共享单车成功“瘦身” 城市面貌科学“减负”

——合肥市共享单车和共享助力车委托运营项目

2021年3月，由合肥市交通局会同市城管局、市公安局委托合肥市产权交易中心（以下简称“产权交易中心”）首次通过公开招标的方式开展共享单车和共享助力车委托运营工作。本项目采用综合评分法确定3家企业成为合肥市共享单车和共享助力车市场的参与者。

一、项目难点

（一）共享单车自2017年进入合肥以来，市场投放量一度猛增至85万辆，给市民短途出行带来便利的同时，共享单车数量上的无序增长和用户使用过程中的乱停放现象也给城市治理带来新考验—— “单车坟场”、“秩序混乱”使得城市面貌压力剧增。合肥市交通主管部门在学习国内其他城市先进做法的基础上，决定对合肥市共享单车和共享助力车市场进行改革，根据市场需求量确定市场供给量，进一步加强监管、考核，彻底解决“单车围城”乱象。

（二）本项目类型新颖，省内无可参考案例，产权交易中心在了解到业主需求后，第一时间组建起共享单车项目专项服务小组，公司领导亲自带队上门服务，凭借专业、高效、优质的业务素养与委托单位广泛沟通项目需求，从招标工作和合肥市单车行业现状，对招标需求、评分条件设置进行优化，为项目的高效推进奠定了扎实基础，为项目的成功交易保驾护航。

二、项目创新举措

在了解委托单位需求，掌握项目工作中的难点和风险点后，交易中心确定了以下内容：

（一）采用公开招标综合评分法

本次招标既要保证引入综合实力过硬、服务水平有保障的企业服务合肥市共享单车市场，也要合理分配引入企业的市场份额，促进企业间的良性竞争。针对招标需求，通过公开招标综合评分法的方式，一方面可以广泛吸引国内共享单车企业积极参与合肥市共享单车市场竞争，另一方面可以通过量化打分综合评选出实力较强的中标候选人，确保本次招标既有“质”，也有“量”。

（二）遴选三家企业，认领不同配额任务

本次招标内容为合肥市行政区域（含四县一市）内共享单车和共享助力车服务，涉及合肥市30万辆共享车辆的经营权，其中共享单车22.5万辆，共享助力车7.5万辆。本项目由经评标委员会评审最终总得分排名前三的中标候选人共同承担合肥市共享单车、共享助力车服务工作，投放量配额任务并不是均分，而是按照最终得分排名逐级递减。这样既可以保证一定的数量差，做到有奖有惩，也可以刺激和鼓励企业提高服务质量和管理水平，行业竞争从拼投放量转向拼服务、拼管理，从而构建起共享单车、共享助力车市场的良性循环。

三、项目操作结果

本项目于2021年1月20日发布招标公告，2月22日开标，共七家单位投标，五家单位通过初审，确定第一中标候选人为杭州青奇科技有限公司、汉海信息技术（上海）有限公司、上海钧正网络科技有限公司三家单位。3月4日，产权交易中心根据招标文件及评审结果，在安徽合肥公共资源交易中心网站发布了中标结果公示。

四、项目经验总结

随着城市的不断发展，大量新兴行业、新兴事物相继涌现，给人们的生活带来新的价值点，同时也产生了一些负面影响，考验着地方政府的治理水平和治理能力。公开招标具有公开、公平、公正的特点，能够广泛吸引优秀投标人积极参与，综合评分法具有量化评比、综合排序的优点，可以对投标人进行量化打分、科学评比。作为安徽省内首个采用公开招标方式创新管理规范共享单车市场的项目，此次招标工作的顺利开展一方面体现了产权交易中心积极为合肥市城市治理贡献“招投标力量”，助力城市治理新举措顺利落地，成功打造安徽省共享单车治理的新样板；另一方面形成了产权交易中心对新型公共资源交易项目的有效探索，更为“招投标+城市治理”提供了新思路、新经验。